2023年9月26日《湖南法治报》头版、03版

把握“三性统一”原则 助破产企业蝶变新生

古丈县人民法院顺利执行一破产重整案实现多方共赢

“要不是法院的及时介入，我们200多名员工被拖欠了的工资，还不知道猴年马月才能拿到。”顺利领到工资款的原汉瑞新材料科技有限公司（下称汉瑞公司）员工张仁归对记者说。

“从两年完成产值约1.2亿元，创税近千万，员工最多时230余人的地方创收大户，到几年内产值跌破2000万元，税收不到百万元。但通过我们的努力，最终让这家企业开始焕发了生机。”参与办理汉瑞公司破产重整一案的法官毛亚琦深有感触。

在汉瑞公司重整计划获批1年之内，该案的管理人将已经确认的债权全部发放到位。至此，该案重整计划履行完毕，汉瑞公司今年9月底即将复工复产。

“该案重整计划的成功执行，是一次以法治为主导，以创新为要素，以真正为企业纾危解困为关键，以优化营商环境为目的的探索和尝试。准确把握运用了合规性、合法性、合目的性的‘三性统一’的司法理念，体现了重整制度实现多方共赢的功能和价值。”古丈县人民法院党组书记、院长李智伟表示。

重点企业破产重整 危急关头依法受理

汉瑞公司成立于2011年，2015年底正式建成投产。是一家从事矿石开采、冶炼加工的企业，也是湘西唯一一家取得钒矿开采、冶炼加工等行政审批手续的从事钒产业加工的企业。

因企业经营不善，汉瑞公司2019年9月宣布停产，生产期间产生的近万吨废水存放在厂区，形成了巨大的环保安全隐患。对此，古丈县人民政府专门派员同汉瑞公司相关负责人沟通协调无果。2020年春节前，湖南汉瑞拖欠200多名员工工资，最长的达9个多月，总额超400万元，导致大量职工和农民工上访；大量的供应商和客户因被拖欠货款，多家到法院起诉，并申请冻结湖南汉瑞的账户和资产。2020年元月，部分债权人向法院申请汉瑞公司进行破产重整。

县法院领导班子深知，从前期掌握的情况来看，汉瑞公司有矿石开采加工经验和审批手续，具有重整价值，做好相关工作对县委、县政府确定的承接省委“三高四新”、州委“三区两地”“五个湘西”，打造“百亿高新钒业”集群的重要战略部署具有重要意义。

“我们加速困难企业重整，统筹协调解决企业破产处置工作中的相关问题，畅通法院与政府之间的沟通渠道，积极快速妥善处理。”李智伟介绍，2020年2月17日，该院裁定立案受理了汉瑞公司破产重整一案，依法指定管理人，依法支持、保障管理人履行职责，并积极履行对破产管理人的监督、指导职责，安排办案法官与有关部门负责同志长期驻守在汉瑞公司，及时沟通处理本案办理过程中的重点问题，研判了解企业的相关情况，多次召开债权人会议，现场把脉，找准本案审理过程中的要点、难点、痛点。坚持问题导向，“一问一策”稳妥推进案件审理。

启动府院协调机制 合理解决重整难题

与此同时，县法院积极与县委、县政府和上级法院沟通汇报，探索建立府院协调机制。

其中，与县政府出台了《关于建立企业破产处置府院协调机制的通知》，由县委常委、常务副县长为总召集人，统筹解决企业在破产重整过程中的风险防范、资产处置等问题。根据协调机制的制度安排，县委、县政府和县法院专门成立了湖南汉瑞破产协调领导小组，县委、县政府主要领导多次组织协调会议，协调处理该案办理过程中可能产生的涉及社会稳定、环保安全、安全生产、法律适用方面的问题，并带队到上级党委政府和上级法院汇报，寻求政策支持与法律指导。县政府出面协调并借调资金给汉瑞公司，专门用于发放农民工工资和废水处理等问题。

省、州两级法院及古丈县委、县政府认为，企业破产重整的目的是在保护债权人利益的前提下，盘活企业维持企业的营运价值，使之更好的为地方经济发展作出贡献，因此在企业破产重整过程中，除要考虑债务清偿比例外，还要考虑到后续经营计划的科学性和可操作性，引入真正有实力的重整投资人。

引入实力投资人 实现企业新生目标

“受理此案的古丈县院在湘西中院指导下，1个月内快速审结了18件破产债权确认案件。最终，汉瑞公司破产重整案在政府支持下成功引进了北京友立公司。”湘西州中院民事审判第二庭庭长吴代双说。

结合省、州两级法院的意见以及本案的实际，通过优中选优依法引进了具有矿业生产力的北京友立公司参与汉瑞公司重整。县法院依法裁定批准了《湖南汉瑞新材料科技有限公司的重整计划草案》，并依法终结了汉瑞公司的重整程序。

重整草案批准后，汉瑞公司及时向债权人偿付资金6000万元，债权人利益得到了最大化保障。

2022年7月，重整投资人北京友立公司进驻汉瑞公司，结合公司实际情况对矿山的开采及原有生产设备的改造做了详细全面的规划。

2023年4月18日，管理人按照重整协议向债权人支付欠款，重整投资人已按照重整协议完全履行了义务，管理人履行监管义务的期限届满，汉瑞公司重整所有事项已全部完成。

（图为今年4月18日上午，湖南汉瑞新材料科技有限公司债权分配会在古丈县人民法院召开。李智伟任审判长组成的合议庭、管理人和部分债权人代表参加会议。）

目前，汉瑞公司已经完成了采矿用地的土地征收，矿山基建工程即将完工，原有冶炼厂老旧设备升级改造工程的主体设备已经安装完成，9月25日开始进行点火调试验收，计划10月中下旬正式投料试产。预计正式投产后能够实现年产3850吨五氧化二钒的生产目标，预计一期达产后年销售额可达12亿元，可实现每年为政府上缴税收1亿元，为周边地区提供200余个就业岗位。

“下一步，我院将继续加大监管力度，指导、帮助企业做好复工复产方案，并积极向县委、县政府汇报，协调县、镇有关部门给予汉瑞公司更多支持，持续优化法治化营商环境，为县域经济的高质量发展提供司法服务和保障。”李智伟的话语掷地有声。